20 января в малом зале Николаевского горисполкома прошло заседание Экспертно-общественного совета при исполнительном комитете Николаевского городского совета. Во время мероприятия были проанализированы результаты деятельности Экспертно-общественного совета в 2011 г., обсуждены пути повышения ее эффективности и намечен план работы на 2012 г.
Экспертно-общественный совет создан в прошлом году распоряжением Николаевского городского головы как постоянно действующий консультативно-совещательный орган, обеспечивающий участие граждан в формировании и реализации городской политики, в решении насущных проблем города. В его составе – девять отраслевых экспертных групп, куда входят эксперты, общественники, известные в городе люди. Возглавляет структуру директор городской библиотеки им. М.Кропивницкого Татьяна Твердая.
Свою фактическую деятельность Экспертно-общественный совет начал во втором полугодии 2011 года с формирования структуры и решения организационных вопросов, проведения обучающих семинаров для активистов-общественников. В связи с этим не все намеченные планы удалось реализовать. Так, например, пока не была пересмотрена Стратегия развития города, экономической политики, развития предпринимательства и инвестиционной деятельности, не проведен городской инвестиционный форум, инновационные ярмарки, не созданы приемные экспертно-общественного совета в районах города и т.д.
Вместе с тем Экспертно-общественный совет имеет свои наработки и предложения для городской власти в сфере земельных отношений, социальной и молодежной политики, в отрасли жилищно-коммунального хозяйства, что стало результатом ряда инициатив и проектов Олега Абрамова, Дмитрия Мурашко, Михаила Золотухина, Людмилы Руденко-Кардаш.
Одним из вызовов на пути становления совета, как партнера городской власти и защитника интересов стало отсутствие механизма взаимодействия власти при формировании и реализации городских целевых программ. А это по оценке общественных экспертов снижает их эффективность и результативность, сказывается на качестве жизни горожан.
На преодоление упомянутого недостатка направлен проект одного из руководителей Экспертно-общественного совета, председателя «Фонда развития г. Николаева» М.Золотухина «Внедрение механизма общественного контроля эффективности политики развития ЖКХ в г. Николаеве». Проект был реализован совместно с николаевским горисполкомом при поддержке МФ «Возрождение». Согласно задачам проекта, во-первых, разработаны показатели определения эффективности реализации бюджетных целевых программ как в жилищно-коммунальном хозяйстве, так и в других отраслях жизни городской общины. Во-вторых, инициировано внесение изменений в «Порядок разработки и исполнения городских целевых программ» (решение Николаевского горисполкома №1368 от 27.06.2008). Эти изменения в ближайшее время будут оформлены решением горисполкома. Их принятие и выполнение с участием Экспертно-общественного совета станет реальным примером взаимодействия общественности и власти, позволит привлекать и более эффективно использовать средства для реализации городских целевых программ.
Таким образом, Экспертно-общественному совету в 2011 г. удалось стать реальной площадкой для обсуждения актуальных городских проблем и выработки предложений органам местного самоуправления в части формирования и реализации эффективной городской политики в различных сферах. Совет стал той структурой, к мнению которой прислушиваются и чиновники, и общественники, и представители бизнеса.
В итоге дискуссии работа Экспертно-общественного совета в прошлом году была признана удовлетворительной.
Что касается планов работы на 2012 год, Экспертно-общественный совет выделил для себя ряд важных направлений. Среди них совершенствование Стратегии развития города, совершенствование нормативно-правовой базы местного самоуправления, внедрение технологий электронного управления и электронной демократии, сертификации органов местного самоуправления согласно стандартам ISO. Тем самым Экспертно-общественный совет окажет реальную поддержку органам местного самоуправления Николаева. Его практическая деятельность будет направлена на формирование прозрачных и эффективных механизмов работы власти и обеспечение комфортной и безопасной жизни николаевцев.
Одна из фундаментальных составляющих работы на текущий год – развитие механизма взаимодействия общественности и власти. По предложению заместителя председателя совета, председателя ФРГН Михаила Золотухина, для этого необходимо реализовать пять шагов:
1. Совершенствование существующей процедуры разработки и выполнения городских программ в части результативных показателей, механизма мониторинга и оценки степени их выполнения.
2. Разработка системы результативных показателей городских целевых программ и внесение соответствующих изменений в решения горсовета об утверждении новых программ, и изменений – в действующие.
3. Мониторинг и оценка выполнения целевых городских программ по результативным показателям.
4. Оперативное и компетентное информирование горожан об эффективности действий властей по решению актуальных проблем развития города.
5. Формулирование предложений общественности по улучшению целевых программ и реальным возможностям рационального расходования бюджетных средств общины, возможностям привлечения дополнительных ресурсов для решения городских актуальных проблем.
Все это вместе взятое позволит общественности наладить диалог с органами местного самоуправления и привлечь дополнительные финансовые ресурсы для развития города.
Только в развитие электронного управления и электронной демократии в Николаеве в 2011 г. усилиями «Фонда развития г. Николаева» БФ «Мета» и Централизованной библиотечной системы г. Николаева удалось привлечь около 700 тыс. грн. донорских средств. Прежде всего, это помощь Международного Фонда «Возрождение», Фонда Линды и Била Гейтсов, программы «Библиомост».
В нынешнем году эта работа продолжится. Благодаря сотрудничеству ФРГН с МФ «Возрождение», будет профинансировано создание на базе городских библиотек компьютеризированных «точек доступа граждан» для входя в базы данных и интерактивные сервисы мэрии, ее структурных подразделений, коммунальных предприятий и структур, оказывающих административные услуги на уровне города. Помощь в реализации этого задания также окажет и фонд «МЕТА».
Усилится работа по отраслевых направлениям рабочих групп в составе Экспертно-общественного совета. При этом следует принять во внимание тот факт, что руководство и все структуры совета действуют на общественных началах, средства городского бюджета не используются для выплат зарплат и различных денежных поощрений экспертам. Более того, за счет зарубежных доноров общественные организации, представленные в совете, помогают органам местного самоуправления пополнять парк компьютерной техники и лицензионного программного обеспечения, проводить сертификацию по системе ISO и прочие мероприятия, способствующие повышению эффективности системы управления городом.
Приложение 1 к проекту решения
Приложение 2 к проекту решения
Все протоколы заседаний экспертного общественного совета
План работы Совета на 2012 год
Пресс-служба Фонда развития города Николаева
