В пятницу 25 марта 2011 года в городской библиотеке им. М.Кропивницкого состоялось обсуждение результатов реализации проектов победителей конкурса «Развитие самоорганизации местных гражданских групп юга Украины», поддержанных Фондом развития города Николаева. Тема «круглого стола»: «Уровень развития местных гражданских групп юга Украины: опыт и рекомендации».
Участники мероприятия – председатель правления ФРГН Михаил Золотухин, директор городской библиотеки им. М. Кропивницкого Татьяна Твердая, заместитель международного координатора программы развития и интеграции Крыма ПРООН Айдер Сейтосманов, представители организаций-грантеров.
Конкурс проводился в рамках программы «Центр самоорганизации юга Украины, как инструмент демократической консолидации местных сообществ региона» за счет средств, предоставленных Национальным фондом поддержки демократии (NED, г. Вашингтон, США) и Фондом им. Стефана Батория (г. Варшава, Польша). Целью конкурса было обеспечение стабильной работы и укрепление организационного потенциала местных гражданских групп за счет ресурсной поддержки инициатив, направленных на представление прав и интересов граждан и организационное развитие общественных организаций.
В ходе обсуждения состоялась не только презентация проведенной грантерами работы и подведены итоговые результаты конкурса, но и выработана стратегия развития проекта и работы «Центра самоорганизации юга Украины» на 2011-2012 годы.
На встречу также были также приглашены победители еще одного конкурса, проводимого ФРГН в г. Николаеве при поддержке Международного фонда «Возрождение». Таким образом, Фонд развития города Николаева в очередной раз продемонстрировал последовательность в реализации своей миссии: «Объединение усилий сообщества для процветания региона»: организации, успешно реализовавшие свои проекты, передали эстафету своим коллегам, поделились опытом. А опытные эксперты подсказали, как избежать распространенных ошибок и повысить уровень организационного развития институтов гражданского сообщества.
Мероприятие проведено по блокам: в первой части заседания круглого стола председатель правления Фонда Михаил Золотухин довел присутствующим результаты работы ФРГН в качестве координатора Центра самоорганизации юга Украины и заслушал творческие отчеты победителей конкурса.
Основная цель данного проекта – обеспечение устойчивого развития организационных возможностей местных гражданских групп. Для этого в начале реализации проекта на сайте Фонда развития города Николаева размещена интерактивная страничка «Центра самоорганизации юга Украины»: http://frgn.mk.ua/?page_id=6. Об актуальности освещаемых на ней тем свидетельствует возросшее число посетителей сайта: по состоянию на 28.03.11 эта цифра составила 10833. Количество пользователей сайта выросло до 125 посещений в сутки, что втрое больше, чем за аналогичный период прошлого года.
В течении первых двух этапов реализации проекта в приемных Центра лидерам МГГ предоставлено 522 консультации. Увеличилось число обращений, касающихся налогообложения неприбыльных организаций, проведения внутренних проверок, возможности модернизировать бухгалтерский учёт (Николаев), технологий проведения адвокативных компаний, переговоров, информационных компаний (Херсон). Общими вопросами для всех трёх регионов, были вопросы по минимизации рисков при проверках фискальных органов и порядок проверок.
Удельный вес вопросов типа «Как найти ресурсы для деятельности организации?» снизился почти на 35 %, что уже само по себе свидетельствует о том, что общественные организации – участники проекта вышли на более высокий уровень развития, и в состоянии привлекать ресурсы самостоятельно.
Одним из ключевых мероприятий созданного Центра стало проведение конкурса, направленного на поддержку развития МГГ в г.Николаеве, Николаевской и Херсонской областях, а также в АР Крым. В июне 2010 года независимой комиссией из 23 конкурсантов были отобраны 7 общественных организаций, которые получили гранты на проведение акций гражданского представительства по решению проблем местных сообществ на общую сумму $ 8957. В итоге, каждая организация получила грант на сумму от 1 до 1,5 тысяч долларов.
На сегодняшний день все 7 проектов успешно выполнены. Из них 3 компании адвокаси уже реализованы (это социальные проекты общественных организаций Доманевки, п. Мартыновское Вознесенского района и с. Куцуруб Очаковского района Николаевской области), еще 4 находятся в стадии реализации. При средней сумме предоставленного Фондом гранта $ 1280, организациями самостоятельно привлечено $ 43620. Т.е. на 1 доллар, полученный от международных доноров, привлекалось в среднем $ 4,9 из местных источников финансирования.
С точки зрения привлечения ресурсов особо отличилась Крымская общественная организация «Темелли», активистами которой на 1 доллар гранта привлечено $ 25,4 дополнительного финансирования. Несколько хуже других в этом направлении сработали наши земляки из п. Куцуруб (0,7/1) и с. Мартыновское (0,4/1).
Согласно полученных отчетов, количество граждан, вовлеченных в общественную деятельность в ходе реализации проектов составило 7545 человек. Больше всего — в г. Снигиревка (6100 местных жителей). В остальных населенных пунктах, в силу малочисленности населения, этот показатель несколько ниже.
В ходе реализации проектов проведено 120 мероприятий, из них собраний населения — 62, субботников и прочих мероприятий по благоустройству территории — 28, встреч с представителями власти и местного самоуправления — 30. В СМИ опубликовано 39 материалов. И, наконец, в качестве одного из основных показателей компаний адвокаси, следует отметить, что принято 7 нормативно-правовых актов.
Итак, какими же оказались результаты предоставления мини-грантов?
1. Общественная организация «Темелли» (АР Крым). Проект «Развитие практики социального партнерства Родниковского сельского совета АР Крым путем реализации общественного проекта по созданию информационно-культурного центра». Сумма гранта 1030 долларов. Привлечено $120 от граждан. В бюджете Симферопольского района АРК запланировано финансирование $ 26000 на постройку инфомационно-культурного центра. В общественную деятельность вовлечено 19 волонтеров и актив из 6 человек ОО «Темелли».
Проведена серия публичных акций: собрания поселковой общины, субботник с участием 200 волонтеров по строительству «Информационно-культурного центра поселка Темелли». Создан веб-сайт «Темелли», сформирован общественный комитет поселка по строительству летней площадки центра, начата компания по привлечению средств. Проведена кампания адвокаси по принятию решений власти о выделении земли и софинансирования для постройки информационно-культурного центра. На сегодняшний день земля выделена, разработан пакет технической и проектной документации объекта, началось строительные работы.
2. Общественная организация «Устойчивое развитие Присивашья» (АР Крым). Проект «Повышение экономической конкурентоспособности жителей сел Урожайновского сельсовета Советского района через обучение навыкам предоставления услуг в сфере сельского зеленого туризма на базе «Школы велосипедного туризма» в селе Присивашное». Сумма гранта 1245 долларов.
Проведена серия публичных мероприятий. Благодаря кампании по привлечению ресурсов для развития зеленого туризма, изыскано 20 тыс. грн. ($ 2500) на приобретение детской площадки за счет гранта ГО «Перспектива», финансируемого Программой Демократии посольства США в Украине. Еще $ 900 – это труд и деньги граждан невского сельсовета. Также привлечено 2 тыс. грн. ($ 250) на приобретение декоративных кустарников и елочных саженцев.
В реализацию проекта вовлечено 150 человек Советского района АР Крым. В результате совместными усилиями громады и власти в с.Присивашное построена детская площадка. Сформирована методическая и материальная база центра зеленого туризма.
3. Доманёвская районная детская общественная ассоциация «Чистая вода» (Николаевская область). Проект «Парк будущего». Сумма гранта 1345 долларов. В результате кампании адвокаси принято решение поселкового совета о выделении земельного участка и софинансирования реконструкции «Парка будущего» в размере 72 тыс. грн. ($ 9000). В реализацию проекта вовлечено 550 граждан п. Доманёвка. Проект и компания адвокаси успешно реализованы. В результате компании адвокаси принято решение Доманёвского совета от 02.09.10 о выделении земли и финансирования долевого участия в реконструкции «Парка будущего».
4. Куцурубрская сельская ассоциация «Злагода» (Николаевская область). Проект «Здоровые дети – крепкая страна». Сумма гранта 1500 долларов. Дополнительно привлечено местных ресурсов на 8 тыс. грн. ($ 1000), в т.ч.: собственный взнос организации — $ 200, Куцурубский сельский совет — $ 300, СВК «Лиманский» — $ 500. В реализацию проекта вовлечено 350 человек. В результате компании адвокаси принято решение Куцурубского сельсовета о разрешении модернизации детской площадки. Детская площадка построена. Фотоотчет размещен на сайте ФРГН. Куцурубский сельсовет по окончанию проекта и выполнению всех работ взял на баланс детскую площадку и обязуется поддерживать ее в удовлетворительном состоянии.
5. Домовой комитет «Буденного 16», (г. Херсон). Проект «Преодоление разобщенности жильцов в процессе создания ОСМД». Сумма гранта 1270 долларов. Самостоятельно привлечено $ 800 (средства жильцов дома), которые израсходованы на ремонт офиса ОСМД и строительство детской площадки.
С целью повышения уровня оргразвития закуплена оргтехника и приведена в порядок система бухучета ОСМД, произведен ремонт в офисном помещении организации.
В рамках проекта горисполком зарегистрировал ОСМД, передал ему дом на обслуживание. Зарегистрированы акты технического обследования жилого дома, заключены договоры ОСМД с поставщиками жилищно-коммунальных услуг. Проводится регулярное информирование жильцов о выполненных и планируемых мероприятиях. С помощью СМИ привлечено внимание городской общественности к проблемам дома. В реализацию проекта вовлечено 120 жителей ОСМД, проведено два общих собрания, четыре субботника.
6. Снигиревская районная организация Всеукраинского физкультурно-спортивного общества «Колос» агропромышленного комплекса Украины (Николаевская область). Проект «Чистота – залог здоровья». Сумма гранта 1067 долларов.
Проведены работы по благоустройству Снигиревского районного стадиона «Колос», отремонтированы уличные туалеты стадиона, высажены деревья. Дополнительно для реализации проекта удалось привлечь ресурсов на сумму 20 тыс. грн. ($ 2500) Ключевым достижением проекта стало включение территории стадиона «Колос» в правила благоустройства г. Снигиревка.
7. Вознесенская районная общественная организация «Возрождение» (Николаевская область). Проект «Создание информационно центра для поддержки и развития гражданских групп Вознесенщины». Сумма гранта 962 доллара. Дополнительно привлечено ресурсов на 4,4 тыс. грн. ($ 550). В реализации проекта принимали участие 50 граждан с. Мартыновское.
Проект реализован: создан Информационный центр для поддержки и развития сельских гражданских групп Вознесенщины, задача которого – консультации по регистрации и развитию общественных организаций, ведению бухучета, сдаче отчетности. Закуплена оргтехника. В офисе Ассоциации ОСМД «Огонек №2» обустроено место для центра, организована работа для сбора благотворительных пожертвований на его содержание. Информационный центр стал местом, где люди могут собраться, обсудить текущие проблемы, получить помощь и консультацию. Принято решение сессии сельсовета о создании комиссии для передачи на баланс РОО «Возрождение» отдельного помещения для размещения в нём Информационного центра.
Подробные отчеты о проделанной работе, презентации, рекомендации и справочный материал доступен на нашем сайте в рубрике «Конкурсы».
Кроме описанных выше внешних результатов деятельности, на заседании круглого стола проанализированы внутренние результаты (динамика индекса организационного развития). Оценка проводилась экспертами Фонда развития города Николаева согласно методики, разработанной в США ведущим экспертом в области повышения эффективности ведения бизнеса И.К.Адизесом. Указанная методика адаптирована к Украинским реалиям ведущими специалистами Института государственного управления при Президенте Украины В. Перепечаенко (Луганск) и А. Крупник, О. Голинская (Одесса).
В первом квартале текущего года представителями Фонда осуществлен мониторинговый визит в каждую из подотчетных организаций, в ходе которого проведена комплексна оценка эффективности проектов грантёров и определен итоговый индекс организационного развития. Каждый руководитель получил распечатку с подробным изложением всех аспектов развития своей организации и набор рекомендаций.
Вторая часть заседания была посвящена обмену опытом между лидерами общественных организаций. Эффективность данного способа изложения информации трудно переоценить: организации с богатой грантовой историей, такие, как «Мама-86», благотворительный фонд «Мета» и им подобные, подготовили серьезные аналитические презентации, а менее опытные организации пытались не отстать от них, и брали своей креативностью. И, если лидер николаевских скаутов, ныне депутат горсовета Татьяна Чистякова и руководитель экологической организации «МАМА-86» Екатерина Берест приковали внимание присутствующих глубокой проработкой вопросов взаимодействия с властью, то Ирина Валуйская (КСОН «Леваневцев») и Вита Твардовская (Аграрный университет) очень творчески, в стихах презентовали свои достижения.
Произвел впечатление на собрание и Святослав Марченко, руководитель Николаевской организации защиты прав человека, который привел на мероприятие граждан, реально пострадавших от произвола Облэнерго. После его презентации у присутствующих не осталось сомнений на счет целесообразности общественного контроля над этой организацией.
Однако наиболее продуктивным оказалось живое общение лидеров малых гражданских групп с заместителем координатора программы развития ООН Айдером Сейтосмановым. Недавно вернувшись из зарубежной поездки, он делился приобретенными знаниями и впечатлениями о достижениях демократии в США и Швейцарии. Его точные комментарии оживляли дискуссию: так николаевский микрорайон Ялты он сравнивал с нью-йоркским Гарлемом, а детскую площадку в селе Присивашное — с лужайкой перед Белым домом. Но, ни это главное. Именно благодаря столь мощному тандему: М.Золотухин — А.Сейтосманов, аудитория выработала общую для всех формулу успеха компаний адвокаси.
Каков же общий итог круглого стола?
Во-первых, обобщен опыт и результаты компаний и проектов местных гражданских групп Николаевской и Херсонской областей, а также АР Крым. Сформированы методические рекомендации «Формула успеха гражданского действия». Так, участники «мозгового штурма» называли такие её составляющие, как
1. Грамотная, четкая и однозначно трактуемая постановка проблемы. При этом, как отметил Михаил Золотухин, необходимо разграничивать проблему и проблемную ситуацию, бороться не с последствиями негативного воздействия на общественную организацию и гражданское сообщество в целом, а с его предпосылками.
2. Компетентность сотрудников общественных организаций. «Чиновник говорит на языке нормативно-правовых актов», — следовательно, для эффективного взаимодействия с властью необходимо, прежде всего, научиться говорить с ней на одном языке.
3. Уже при постановке цели необходимо ориентироваться на конечный результат, а результатом любой компании адвокаси, как известно, является принятый нормативно-правовой акт.
4. Активизация населения региона – искать и привлекать как можно больше союзников.
Во-вторых, сформулированы основные тенденции и проблемы организационного развития местных гражданских групп юга Украины. Наработаны планы дальнейшего организационного развития грантеров проекта ФРГН. Среди них:
1. Создание рабочих групп при органах власти и местного самоуправления всех уровней. М. Золотухин при этом отметил, что статус члена рабочей группы очень близок к статусу депутата, в плане представительства интересов отдельно взятого локального сообщества. Наличие такого статуса, наряду с компетентностью и опытом, крайне необходимо для конструктивного диалога с властью.
2. Диалог с властью: общественные организации и гражданские группы должны жить и работать в кругу друзей и партнеров. Отсутствие открытой конфронтации обеспечит «живучесть» организации и новые возможности эффективного сотрудничества.
В-третьих, дана публичная оценка эффективности проекта ФРГН «Южно-Украинский центр самоорганизации, как инструмент демократической консолидации местных сообществ региона».
И, наконец, утверждена стратегия развития «Центра самоорганизации юга Украины» на 2011-12 год, которая включает все следующие направления:
1. Внедрение инноваций.
2. Систематическое обучение персонала общественных организаций.
3. Разработка программ обучения государственных служащих и их пошаговое внедрение путем создания центров повышения квалификации и переподготовки должностных лиц государственных предприятий, учреждений и организаций.
4. Налаживание «горизонтального» сотрудничества между общественными организациями, социального партнерства, обмен опытом.
5. Особого внимания общественности заслуживает такое направление развития, как достижение синергетического эффекта. Отметим, что оно в полной мере соответствует миссии Фонда: «Объединение усилий сообщества для процветания региона».
Как видим, успешное привлечение средств доноров позволило поддержать кампании гражданского действия, идеология которых – не ждать «чуда» от властей, а перейти к решению проблем собственными силами на локальном уровне.
Пресс-служба Фонда развития города Николаева,
тел. 47-39-79
