19 червня на відкритому засіданні Експертно -громадської ради виконкому Миколаївської презентовані сервіси річного партнерського проєкту з укорінення у громаді положень ЗУ «Про внесення змін до деяких законів України щодо народовладдя” (№3703-IX)
В рамках нашого річного проєкту будуть:
(1) Розроблено проєкт Статуту громади за допомогою співавторів згаданого ЗУ про народовладдя.
(2) Забезпечена участь усіх зацікавлених сторін та жителів на основі #DIY4Change при його прийнятті міською радою.
(3) Відпрацьовані можливості Статуту у бюджетному процесі.
Захід відбувся в оф-лайн + лайн форматі. Серед його 26 учасників були :
- Представники Експертно-громадської, Молодіжної, туристичної громадських рад, що діють при виконавчих органах міської ради, активісти та місцеві посадовці
- Команда топ-експертів з розвитку місцевої демократії з м Києва: співавтори згаданого закону Максим Лациба і Максим Лукінюк та експерт ради Європи, директор ГО «Форум розвитку громадянського Олексій Коваленко.
Фото -звіт
У Миколаївській міській територіальній громаді Статут громади, що був ухвалений в 2009 році (рішення № 36/4 від 03.09.2009 https://mkrada.gov.ua/content/statut-mista.html ). Він потребує змін та доповнень в деталізації процедур, зокрема згаданих обов’язкових 4-х форм ФБН. А саме:
У Ст. 9 Статуту є пункти щодо 3х форм безпосереднього народовладдя Це загальні збори (конференції) жителів, місцеві ініціативи, громадські слухання). Відсутня стаття про громадське оцінювання ОМС та положення про місцеві ініціативи.
Є місцеві процедури правового регулювання 2-х ФБН (загальні збори та громадські слухання рішення ради № 2/8 від 28.01.2016 р. https://mkrada.gov.ua/documents/23960.html ) які прийняті радою як окремі від Статуту положення.
За ініціативою Експертно -громадської ради розпорядженням Миколаївського міського голови від 17.03.2025 № 77р затверджено склад робочої групи з вивчення питань застосування норм згаданого Закону України від 09.05.2024 №3703-IX».
Співавтори Закону України , експерти УНЦПД Максим Лациба та Максим Лукянюк так прокоментували свою сервіси:
«У Миколаєві буде новий Статут громади! Ми говоримо не просто про оновлення формальностей. Статут — це не технічний документ, а реальна основа демократії в громаді. Через нього громади можуть прописати механізми участі, прозорість, взаємну відповідальність.
Це особливо важливо сьогодні, коли громади працюють в умовах війни, а й залучення людей до прийняття рішень потрібні як ніколи. Наша мета — зробити ці інструменти простими, дієвими й доступними
Це буде оновлена модель участі у місцевому самоврядуванні, яку громада зможе закріпити у своєму Статуті. Вона включає такі інструменти, як місцеві ініціативи, громадські слухання, публічні консультації, молодіжні ради та інші форми прямої демократії»
Зі свого боку, директор ГО «Форум розвитку громадянського суспільства « Олексій Коваленко презентував
- Цифрову методику DIY4Change, що буде застосована при апробації Статутних положень ФБН при проведенні публічних консультацій щодо прозорості, інклюзивності ефективності місцевих бюджетних процесів 2024 – 2025 , їх відповідності до місцевої Стратегії.
- Ключові змісти, новели та положення про Шкільний громадській бюджет, який планується впровадити в рамках проєкту . Це фундаментальний інструмент грмадської участі. Адже він дозволяє виховати свідомого і відповідального українця і українку, які знають, вміють і впливають на розвиток своєї шкільної спільноти, а в дорослому житті і всієї громади.
«Нашій команді почесно і відповідально брати участь в проєкті, як партнери. Докладемо всіх зусиль, щоб максимально активувати і захопити громадською участю школярів і школярок Вашої прекрасної громади» — зазаначив Олексій Коваленко.
«Дісно ! Нова редакція Статуту громади буде основою довіри у Миколаєві!
Буде зміцнені такі механізми та інструменти взаємодії «влада-громада» як:
- Система громадських та галузевих рад виконавчих органів міської ради
- Публічні консультації на основі #
- Громадські слухання
- Громадське оцінювання діяльності органів та посадових осіб місцевого самоврядування.
- Громадській бюджет/Шкільний бюджет»-
Так прокоментував основні сервіси проєкту його керівник- Михайло Золотухін, директор ГО «»Фонд розвитку міста Миколаєва», заступник голови Експерт но- громадської ради виконавчого комітету Миколаївської міської ради .
Посилання на ефір Михайло Золотухіна у програмі «Діалог» ТК МАРТ» на https://youtu.be/r4VSUR_gdsE?si=WDyoj-1MsCRPq9Ov
Нагадуємо, що Миколаївська громада з 2009 року має наступні практики забезпечення участі жителів до процесів відновлення і розвитку на основі можливостей демократії участі:
(1). Публічні консультації. Відбулось учасницьке формування пакету рішень ради щодо місцевого відновлення та розвитку: Стратегії, Плану відновлення та Програми комплексного відновлення, Програми розвитку річок;
(2) Консультативно-дорадчі органи при виконавчих органах міської ради: Сформована дієва система громадських рад як механізм впливу на рішення виконавчих органів та міської ради. Це Експертно — громадська рада виконавчого комітету Миколаївської міської ради + 6 галузевих рад (з освіти для дорослих, розвитку туризму при Управлінні економічного розвитку; з розвитку ЖКГ екологічної політики при Департаменті ЖКГ; Експлуатації комунального майна при управлінні комунального майна, морське зібрання) і молодіжна ради Громадські ради https://mkrada.gov.ua/content/gromadski-radi.html. Рада з питань молодіжної політики при миколаївському міському голові https://mkrada.gov.ua/documents/46809.html.
ЕГР та Морське зібрання (ст 7. Статуту громади) є частиною системи місцевого самоврядування Миколаєва. Система громадських рад діє відповідно до положення що затверджено рішенням виконавчого комітету Миколаївської міської ради від 26 жовтня 2016 року № 935 «Про створення і організацію діяльності громадських рад при виконавчих органах Миколаївської міської ради».
(3) Громадські слухання. Відповідно до Положення з 2016 року є досвід проведення слухань Зокрема, 4- х громадських слухань за ініціативою організацій громадянського суспільства та 4 за ініціативою міського голови. З 2021 року за ініціативою голови — щорічні бюджетні слухання.
(4) Громадський бюджет. Діє за ініціативою та експертним супроводом ЕГР з 2018 року. Нажаль з 2022 року конкурс не проводився Сторінка https://mkrada.gov.ua/content/gromadskiy-byudzhet_2017.html ;
Прес — служба ГО “Фонд розвитку міста Миколаєва”
Модернізація Статуту громади відбувається в рамках проекту «Дієва місцева демократія у Статутах двох громад Миколаївщини», що реалізує ГО «Фонд розвитку міста Миколаєва» за підтримки Міжнародного фонду «Відродження».
Партнерами проєкту є: Миколаївська та Коблівська місцеві ради, ГО “Форум розвитку громадянського суспільства” (м Київ).
Мета проєкту:
Укорінити у Миколаївській та Коблівської громадах положення ЗУ «Про внесення змін до деяких законів України щодо народовладдя” (№3703-IX) на практиці шляхом:
- Надання допомоги органам місцевого самоврядування в удосконаленні чинних Статутів територіальних громад на основі налагодження взаємодії «влада -громада»;
- Підвищення компетенції громадськості щодо практичних статутних можливостей форм безпосереднього народовладдя (громадських рад, публічних консультацій та громадське оцінювання діяльності органів та посадових осіб місцевого самоврядування ) для реалізації громадянських прав та балансу інтересів зацікавлених сторін у різних галузях місцевого самоврядування, «центр-переферія» та інш на прикладі місцевих бюджетних процесів.
