Минулого тижня у приміщенні ГС «Мережа правового розвитку» відбулась чергова відкрити дводенна «Майстерня безпосереднього народовладдя» для членів робочої групи з оновлення Статуту громади.
Протягом двох днів двадцять місцевих представників громадськості практичних кейсах громад Миколаївщини вивчали механізм громадського оцінювання діяльності посадових осіб місцевого самоврядування» (далі ГО).
Ділова гра допомогла з’ясувати можливості цього механізму безпосереднього народовладдя, що буде в оновленому Статуті Миколаївської міської громади.
Цей механізм безпосереднього народовладдя, що на вимогу Національного законодавств має бути в оновленому Статуті територіальної громади.
«З 2015 року наша організація системно здійснює моніторинг бюджетного процесу в територіальній громаді Миколаєва. Ми працюємо з цифрами, рішеннями та фактами — і добре бачимо, де виникають ризики неефективного використання коштів і корупційні прояви.
Саме тому участь у цій майстерні була для нас принципово важливою.
У центрі уваги — не декларації, а реальні інструменти впливу:
антикорупційна експертиза місцевих рішень;
громадська оцінка діяльності місцевих посадовців та ОМС.
Це ті механізми, які дозволяють не просто спостерігати, а виявляти порушення, попереджати зловживання і вимагати відповідальності».
Коментує навчання її учасниця, Ганна Кашуба, членкиня робочої групи з розробки Статуту Миколаєва, голова ГО «Фонд ініціативного розвитку».
«Нам довели на практичних кейсах, що важливо чітко сформулювати мету оцінювання. Від того буде залежати аналіз ефективності витрат по бюджетним програмам. Для того, щоб гроші громади дійсно працювали на мешканців, а не лише для посадових осіб та їх партнерів по тендерам, важливо прискіпливо вивчати паспорти бюджетних програм.
Важливо також фокусуватись на рішення рад та політики, зокрема на присутність корупціогенних факторів вже на стадії їх підготовки.
Достатньо глянути на Положення про департамент внутрішнього фінансового контролю, нагляду та протидії корупції Миколаївської міської ради (рішення ради від 27.03.25р).
Якість рішення не витримує критики. Функції внутрішнього фінансового контролю змішані з «забезпеченням дотримання міської політики у сфері благоустрою» (п.2.1.2)!
Незрозуміло, чому департамент ФІН контролю ще й внутрішнього, має проводити: перевірки у сфері благоустрою на території міста…(п.3.12)
Значно глибше проблеми можна виявить, що й робили громадські активісти протягом 2-х днів, коли вивчали непропорційність бюджетів на утримання апаратів управління громад області та, наприклад, освітніх послуг, чи власних послуг.
Залишається додати, що кількість професійних «розшифровшиків» програм за якими чиновники місцевого самоврядування «розпоряджаються» грошима громад збільшилось.Доречи! Ініціювати громадське оцінювання діяльності ОМС та посадових осіб тепер можуть не тільки антикорупційні органи, але й творчі спілки. От де резерв завзятості!»
Так прокоментував навчання головний редактор газети «Губернський тиждень» В’ячеслав Головченко.
Сподіваємось, що отримані знання підсилюють нашу роботу: ми будемо ще більш системно аналізувати рішення, виявляти корупційні ризики та реагувати на них — публічно, аргументовано і послідовно.
Місцеве самоврядування має бути підзвітним громаді, а бюджет — працювати на людей, а не на окремі інтереси.
Ми будемо:
— ставити питання;
— вимагати пояснень;
— фіксувати порушення;
— домагатися змін.
Нічого для нас без нас!
Нагадуємо, що оновлення Статуту Миколаївської міської територіальної громади механізмами демократії участі відбувається Відповідно до вимог Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо народовладдя” (№3703-IX).
Матеріали майстерні
Фото — звіт навчання від Тетяни Золотухіной, експертки ГО «Фонд розвитку міста Миколаєва»
Пресслужба ГО «Фонд розвитку міста Миколаєва» (ФРММ)
Навчання відбувається за підтримки Міжнародного фонду «Відродження» в рамках проєкту ФРММ «Дієва місцева демократія у Статутах двох громад Миколаївщини».
Партнерами проєкту є: Миколаївська міська рада, ГО «Форум розвитку громадянського суспільства» ( м. Київ).
