Фонд розвитку міста Миколаєва продовжує співпрацю з громадськими організаціями України в напрямку
En
Ру
забезпечення доступу громадян до інформації. Цей напрям діяльності Фонду тісно пов’язаний з темою одного з наших соціальних проектів «Просування технологій електронного урядування та електронної демократії в м. Миколаєві», який реалізується за фінансової підтримки Міжнародного фонду «Відродження» (м. Київ, Україна).
Так, 15-16 липня 2011 року наш представник взяв участь в семінарі «Консультування і моніторинг місцевих органів влади з організації доступу до публічної інформації», який проведено у м. Києві Українським незалежним центром політичних досліджень.
Захід присвячено обговоренню практичних аспектів реалізації основних положень Закону України «Про доступ до публічної інформації». Організатори семінару Ольга Сєдова, Максим Лациба, Олег Рибачук та Світлана Заліщук довели присутнім основну мету зборів — створення мережі громадських консультантів і організація консультацій органам влади в забезпеченні доступу до публічної інформації.
Протягом двох днів досвідчені фахівці медіа-права, такі як Роман Головенко, Тетяна Яцків, Віктор Андрусів та Ігор Розкладай проводили консультації, а запрошені експерти — Олексій Хмара та Віктор Таран — практичні заняття щодо створення та функціонування підрозділів органів влади, в обов’язки яких входити забезпечення доступу громадян до публічної інформації.
Особлива увага приділялася питанням організації роботи із запитами на інформацію, порядку обмеження доступу та створення відповідних реєстрів. Крім того, обговорювалися першочергові заходи щодо реалізації Закону України «Про доступ до публічної інформації» і види відповідальності державних службовців та працівників органів місцевого самоврядування за порушення зазначеного закону.
Керівник програм Українського незалежного центру політичних досліджень Максим Лациба почав роботу форуму з формулювання цільової функції: «Як користуватись Законом? Як допомогти громадянам реалізувати своє право?». В подальшому, в ході семінару, ця думка розвивалася і була втілена у практичні форми: створення управлінської структури, контроль і підтримка її працездатності. Зокрема, президент творчого об’єднання «ТОРО» Олексій Хмара вельми наочно провів ділову гру з реалізації першочергових заходів щодо впровадження норм Закону в повсякденну діяльність владних структур.
Але, не до кінця розкритими виявилися такі питання, як розпізнання факторів середовища, що діють на систему і формування у присутніх і суспільства в цілому стереотипів розпізнавання цих факторів. У якійсь мірі цю тему намагався висвітлити Олег Рибачук. Почавши з історії процесу (аналогічні закони були прийняті в Швеції в 1739 р., а в США — в 1960 р.), голова ГО «Центр-UA» лише мимохіть торкнувся теми державного управління. О. Рибачук, при цьому зазначив, що система управління не змінилася з часів СРСР і КПРС, а кожному керівнику тільки здається, що він керує. Таким чином, розкритикувавши чинну владу за відсутність мети управління, підміну цього поняття ілюзією і зведення всього процесу до нарощування повноважень, ніхто з експертів так і не сформував істинний вектор мети.
Але ж насправді, керівники громадських організацій зібралися не просто для того, щоб розсекретити діловодство в органах державної влади та місцевого самоврядування. Справжня мета цього процесу — здійснення повної функції управління: з одного боку громадськість допомагає створити органам влади керуючу структуру, що забезпечує доступ громадян до публічної інформації, з іншого боку — здійснюється безструктурний вплив на владу за допомогою інституту громадських консультантів. Таким чином реалізується комбінована схема — т. зв. «управління лідером». Втіливши в життя таку схему на прикладі впровадження Закону «Про доступ до публічної інформації», громадськість отримає реальну можливість брати участь у процесі прийняття рішень органами влади.
Менеджер Фонду розвитку міста Миколаєва
Борис Кудар
